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Aviso du Federal Register

Aviso: La continuidad de la transición de la Coordinación Técnica y la Gestión de los Nombres de Dominio de Internet y del Sistema de Direcciones: revisión de mitad de período del “Joint Project Agreement”

 

DÉPARTEMENT DU COMMERCE
National Telecommunications and Information Administration

Registre n° 071023616-7617-01

La suite de la transition de la coordination et de la gestion techniques du système de noms de domaine et d'adressage Internet : Revue à mi-parcours de l’accord de projet conjoint

AGENCE: National Aviso:

La continuidad de la transición de la Coordinación Técnica y la Gestión de los Nombres de Dominio de Internet y del Sistema de Direcciones: revisión de mitad de período del “Joint Project Agreement”

DEPARTAMENTO DE COMERCIO
Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información

Docket No 071023616-7617-01

La continuidad de la transición de la Coordinación Técnica y la Gestión de los Nombres de Dominio de Internet y del Sistema de Direcciones: la revisión de mitad de camino del “Joint Project Agreement”

AGENCIA: Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información, Departamento de Comercio, EE.UU.

ACCIÓN: Noticia de Consulta Pública

RESUMEN: El Departamento de Comercio de los Estados Unidos a través de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) busca comentarios sobre la transición al sector privado de la coordinación técnica y la gestión del sistema de nombres de dominio de Internet (DNS). NTIA y la Corporación para la Asignación de Nombres y Números de Internet (ICANN) firmaron un “Joint Project Agreement” (JPA), el 29 de septiembre de 2006. En dicho documento se establece que habrá una revisión a la mitad del periodo que cubre. Es un examen “a la mitad del camino” para analizar el progreso de ICANN hacia convertirse en una organización más estable con mayor transparencia y rendición de cuentas en sus procedimientos y responsabilidad en la toma de decisiones. El Departamento de Comercio busca comentarios acerca de los progresos realizados por ICANN sobre las responsabilidades señaladas en el JPA.

FECHAS: Los comentarios se recibirán hasta el 15 de febrero de 2008.

INSTRUCCIONES: Los comentarios escritos deben enviarse por correo a Suzanne R. Sene, de la Oficina de Asuntos Internacionales, de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información. Dirección: 1401 Constitution Avenue, NW, Room 4701, Washington, DC 20230. Los documento deben ir acompañados cin una versión electrónica en diskette de tres y media pulgadas con el texto en HTML, ASCII, formato Word o WordPerfect (por favor, especifique la versión). Los diskettes deben ser rotulados con el nombre de organización y afiliación del suscrito, y el nombre del programa usado para crear el documento. Por otra parte, los comentarios pueden ser presentados por vía electrónica a la siguiente dirección: JPAMidTermReview@ntia.doc.gov. Los comentarios enviados por correo electrónico deben presentarse en uno o varios de los formatos especificados anteriormente. Los comentarios se publicarán en el sitio Web de la NTIA: http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/domainname/jpamidtermreview.html.

PARA MAYOR INFORMACIÓN DE CONTACTO: Para preguntas acerca de esta consulta, favor de contactar a: Suzanne R. Sene, de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información, el Departamento de Comercio de EE.UU., 1401 Constitution Avenue, NW, Room 4701, Washington, DC 20230, teléfono: (202) 482-3167. O al correo electrónico: ssene@ntia.doc.gov Las preguntas relacionadas con los medios de comunicación, favor de dirigirlas a la Oficina de Asuntos Públicos, NTIA, en el teléfono (202) 482-7002

INFORMACIÓN:

Antecedentes: El 1o de julio de 1997 un Memorándum Ejecutivo encargó al Secretario de Comercio a privatizar el sistema de nombres de dominio (DNS) de manera que aumenta la competencia y facilitara la participación internacional en su gestión. Con el fin de cumplir con esta directiva presidencial, el Departamento de Comercio emitió en junio de 1998 una declaración de políticas públicas sobre la privatización del sistema de nombres de dominio de Internet (DNS), conocida como el “Libro Blanco del DNS” (White Paper). Este documento estableció cuatro funciones principales a nivel mundial para la coordinación y gestión del DNS:

1. Establecer y dirigir las políticas para la asignación de los bloques de números IP; 2. Supervisar el funcionamiento del sistema de servidores raíz de Internet, 3. Supervisar las políticas para determinar las circunstancias bajo las cuales nuevos dominios de nivel superior (TLD) se pueden añadir al sistema de servidores raíz, y 4. Coordinar la asignación de otros parámetros de protocolo técnico necesarios para mantener la conectividad universal en Internet.

En el Libro Blanco del DNS, el Departamento de Comercio llegó a la conclusión de que estas funciones deben ser realizadas principalmente por el sector privado. Con este fin, el Departamento de Comercio declaró que estaba dispuesto a entrar en un acuerdo con una nueva organización sin fines de lucro formada por empresas del sector privado interesadas en Internet. Así fue como diferentes partes interesadas, basadas en el sector privado, constituyeron la Corporación de Asignación de Nombres y Números de Internet (ICANN).

En el otoño de 1998, el Departamento de Comercio suscribió un Memorándum de Entendimiento (MOU) con la ICANN, una organización en California sin fines de lucro, para la transición de las funciones de coordinación y gestión técnicas del DNS hacia el sector privado.

El 30 de junio de 2005 la NTIA publicó los Principios relativos a los Nombres de Dominio y las Direcciones de Internet, en los que se establece: el gobierno de los Estados Unidos tiene la intención de preservar la seguridad y la estabilidad del DNS mediante el mantenimiento de su papel histórico al autorizar cambios o modificaciones a los archivos de la zona raíz, y los gobiernos tienen legítimo interés en la gestión de su código de país de dominios de nivel superior (ccTLD); la ICANN es el administrador técnico del DNS de Internet, y el diálogo en relación con la gobernanza de Internet debe continuar en diferentes foros.

El 23 de mayo de 2006, la NTIA inició una consulta pública y anunció una reunión pública sobre la continuidad de la transición de la coordinación técnica de la gestión de los nombres de dominio de Internet y el sistema de direcciones al sector privado. La consulta pública dio lugar a más de 700 contribuciones de particulares, empresas privadas, asociaciones de comercio, entidades no gubernamentales y gobiernos extranjeros. Se mostró un amplio apoyo para continuar con la transición hacia el sector privado y disminuir la participación constante del Departamento de Comercio en esta transición. El 29 de septiembre de 2006, la NTIA y la ICANN firmaron un “Joint Project Agreement” (JPA), extendiendo en el tiempo el anterior Memorando de Entendimiento entre el Departamento de Comercio y la ICANN. El JPA pidió un exámen de medio camino de la ICANN en la vía de convertirse en una organización más estable con mayor transparencia y responsabilidad en sus procedimientos y la toma de decisiones.

SOLICITUD DE COMENTARIOS:

Dada la exigencia de un examen de medio camino en el JPA, la NTIA pide comentarios acerca de los progresos realizados por ICANN en cuanto a las responsabilidades contenidas en el JPA.

Las siguientes preguntas están diseñadas para ayudar en la identificación de los problemas y no deben interpretarse como una limitación de las observaciones que puedan presentarse. Cuando se hace referencia a estudios, investigaciones y otros datos empíricos que no están ampliamente publicados, sírvase proporcionar copias de los materiales de referencia con las observaciones presentadas.

1. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en llevar a cabo lo siguiente en relación con la seguridad y la estabilidad de Internet: "ICANN coordinará, en el nivel general, el sistema de identificadores únicos de la Internet mundial, y, en particular, para garantizar el funcionamiento estable y seguro de este sistema. "¿Qué avances cree usted ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que se ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

2. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en la realización de las siguientes actividades con respecto a la transparencia: "la ICANN continuará con el desarrollo, prueba y mejora de los procesos y procedimientos para fomentar la transparencia, la accesibilidad, eficiencia y oportunidad en el examen y la adopción de políticas relacionadas con la coordinación técnica del DNS de Internet, y la financiación de las operaciones de ICANN. ICANN innovará y aspirará a ser un líder en el ámbito de la transparencia en la gestión de las organizaciones del sector privado. "¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que se ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

3. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en llevar a cabo lo siguiente en relación con la rendición de cuentas: "la ICANN seguirá con el desarrollo, prueba, mantenimiento y mejora de los mecanismos de rendición de cuentas que la hagan responsiva hacia la comunidad global de usuarios de Internet y todos aquellos interesados en el examen y adopción de las políticas relacionadas con la coordinación técnica del DNS de Internet, incluyendo mecanismos de apertura y accesibilidad para mejorar la participación en los procesos de desarrollo de políticas con consensos ‘de abajo hacia arriba’ de ICANN."¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que se ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

4. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en realizar las siguientes funciones con respecto a la seguridad y relacionamiento con los operadores de los servidores raíz: "ICANN seguirá coordinando la operación y la seguridad, tanto física como de red, de los servidores raíz en conjunto con los operadores de los mismos y los expertos en la materia; la coordinación de la estabilidad y seguridad de la zona raíz; garantizar una adecuado plan de contingencia; mantener claros los procesos de cambios en la zona raíz. ICANN trabajará para formalizar las relaciones con los operadores de servidores raíz. "¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que se ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

5. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en llevar a cabo lo siguiente en relación con la gestión de dominios de nivel superior: “la ICANN deberá mantener y ampliar los procesos para asegurar que la competencia, los intereses de los consumidores, y la estabilidad del DNS de Internet y las cuestiones de seguridad sean identificados y examinados en las decisiones de gestión de dominios de nivel superior, incluidos la aplicación y evaluación de la introducción de nuevos dominios de primer nivel y la introducción de IDNs. ICANN continuará desarrollando procesos y políticas tomando en cuenta las recomendaciones de los comités consultivos de la ICANN, las organizaciones de soporte y otros grupos consultivos de expertos y organizaciones. ICANN continuará con el cumplimiento a la política existente relativa a WHOIS, por ejemplo, la política actual requiere que la ICANN aplique las medidas oportunas para mantener, sin restricciones, el acceso público a la exacta y completa la información de WHOIS, incluida la de registro, técnicos, de facturación y la información de contacto administrativo. ICANN continuará sus esfuerzos para alcanzar acuerdos estables (marco de referencia) con los administradores de los códigos de país (ccTLD). "¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que se ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

6. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en llevar a cabo lo siguiente en relación con el modelo de múltiples partes interesadas (multi-stakeholder model): "ICANN deberá mantener y mejorar el modelo de múltiples partes interesadas a nivel mundial y la participación de todos los interesados, incluida la revisión periódica de sus comités consultivos y sus organizaciones de apoyo. También buscará la eficacia del desarrollo de políticas por consensos ganados “de abajo hacia arriba”. ICANN se esforzará por aumentar el compromiso con el sector privado mediante el desarrollo de nuevos mecanismos para la participación de los interesados por las políticas de la ICANN." ¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que se ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

7. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en llevar a cabo lo siguiente en relación con el papel de los gobiernos: "ICANN debe trabajar conjuntamente con el Comité Consultivo de Gobiernos (el GAC) para examinar el papel de este comité dentro de la ICANN, a fin de facilitar el eficaz asesoramiento del GAC sobre aquellos aspectos que afectan las políticas públicas relacionados con la coordinación técnica de Internet. "¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que se ha avanzado, por favor explique cómo y por qué? ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

8. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en llevar a cabo lo siguiente en relación con las direcciones IP: "ICANN continuará trabajando a nivel global y regional, en colaboración con los Registros Regionales de Internet (RIRs), para incorporar las políticas de los RIRs a los procesos de ICANN, mientras que ellos continúan desempeñando sus funciones técnicas. ICANN seguirá manteniendo los acuerdos legales con los RIR (y las organizaciones apropiadas) que reflejen este trabajo. "¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que se ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

9. En el JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en llevar a cabo lo siguiente en relación con la responsabilidad corporativa: "la ICANN mantendrá la excelencia y la eficiencia en las operaciones, tales como ‘buena gobenanza’ y las medidas organizacionales para mantenerse estable dentro del sector privado a nivel internacional, así como técnicas pertinentes y experiencia empresarial para la Junta Directiva, la administración y el personal. ICANN pondrá en práctica los mecanismos adecuados que propicien la participación de los interesados a nivel mundial, tales como la prestación de servicios educativos y el intercambio de información entre los diversos grupos, así como promover las mejores prácticas entre los segmentos de la industria. "¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde octubre 1 2006? Si cree que ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

10. En la JPA, la ICANN estuvo de acuerdo en llevar a cabo lo siguiente en relación con su estructura administrativa: "ICANN deberá realizar un examen de su estructura administrativa y hará los cambios necesarios para garantizar la estabilidad, incluso dedicando recursos para el cumplimiento de los contratos, tomando en cuenta las mejores prácticas de organización y gestión de las empresas. "¿Qué avances cree usted que ICANN ha logrado con respecto a esta responsabilidad desde el 1 de octubre de 2006? Si cree que ha avanzado, por favor explique cómo y por qué. ¿Podría hacer más la ICANN en esta área?

Fecha: 30 de octubre de 2007

John MR Kneuer
Subsecretario de Comunicaciones e Información