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PIANO D'AZIONE DI TRANSIZIONE

In che situazione ci troviamo attualmente e come ci siamo arrivati?

A dieci anni dalla fondazione, ICANN incarna la visione originaria dell'azienda e rappresenta il punto di riferimento a livello internazionale per il coordinamento dei sistemi di identificatori unici su Internet. A questo traguardo si è giunti grazie al costante sostegno delle community stakeholder di ICANN, che hanno contribuito al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo aziendale definiti in una serie di Protocolli d'Intesa stipulati con il governo statunitense tra il 1998 e il 2006 e nell'Accordo di Progetto Comune (JPA), a partire dal 2006.

Dal 2006, il Comitato Strategico del Presidente (PSC) ha intrapreso una serie di ricerche per analizzare varie possibilità, condotto consultazioni con la community, pubblicato rapporti periodici e interpellato specialisti, per determinare le azioni da mettere in atto per far sì che, alla scadenza del JPA, ICANN possa continuare a svolgere il proprio mandato.

La revisione a medio termine del JPA1 ha ribadito che la comunità Internet valorizza e sostiene il ruolo di ICANN come organizzazione multi-stakeholder guidata dal settore privato, responsabile del coordinamento globale dei sistemi di identificatori unici su Internet. La revisione ha altresì individuato una serie di passaggi finali che consentiranno all'ICANN di svolgere la propria funzione.

L'accordo JPA termina a settembre 2009. Il PSC ha quindi stilato il presente piano d'azione di transizione, delineando i requisiti ICANN alla scadenza del JPA, le fasi di consultazione con la community e le fasi di implementazione del piano d'azione di transizione.

Che direzione stiamo prendendo?

ICANN continuerà a coordinare a livello globale e in maniera sicura le infrastrutture Internet di importanza critica. Rimarrà un'organizzazione multi-stakeholder diretta dal settore privato, in grado di garantire la partecipazione informata di una community stakeholder estesa ed eterogenea che comprende i governi in quanto elementi di supporto e consulenza. In questo modo, Internet guadagnerà un raggio d'azione sempre più vasto, riuscendo infine a raggiungere l'intera popolazione mondiale.

Perché ICANN possa onorare il proprio mandato, si dovranno soddisfare le seguenti condizioni :

  • ICANN dovrà essere adeguatamente tutelata da eventuali acquisizioni;
  • ICANN dovrà essere sufficientemente responsabile nei confronti della community multi­stakeholder, preservando i principi di sviluppo bottom-up delle politiche da parte dei principali interlocutori e mantenendo invariate le strutture, le pratic he e i regolamenti del modello ICANN sviluppate dalla community, incluso il riesame periodico delle stesse;
  • ICANN dovrà sottoporsi a un processo di internazionalizzazione, per rispondere alle esigenze della comunità Internet globale del futuro;
  • ICANN dovrà essere un'azienda solida dal punto di vista finanziario e operativo;
  • ICANN dovrà focalizzarsi sull'eccellenza, organizzativa e operativa, necessaria alla finalizzazione della sua missione tecnica atta a garantire operazioni sicure e stabili relative agli identificatori unici di Internet e delle funzioni di IANA.

 Per raggiungere gli obiettivi sopra elencati, il PSC ritiene opportuno attuare una serie di iniziative.

Per tutelare l'azienda da eventuali acquisizioni

  • Utilizzare lo strumento del consenso o della maggioranza quasi assoluta per la formulazione delle politiche, coinvolgendo su larga scala le varie parti interessate.
  • Selezionare e gestire circoscrizioni ampie e di diverso tipo.
  • Rimanere all'interno di giurisdizioni con forti leggi antitrust.
  • Continuare ad adottare le migliori strategie in materia di trasparenza.
  • Stabilire dei limiti relativi alle partecipazioni incrociate formate da una o più entità all'interno dei Consigli e delle circoscrizioni.
  • Estendere la partecipazione, ad esempio attraverso la creazione di sedi ICANN in varie giurisdizioni, così che tutte le parti interessate a livello internazionale possano interagire con ICANN.

Per aumentare il livello di responsabilità di ICANN nei confronti della community

  • Stabilire un meccanismo, rispondente a una nuova concezione ben strutturata e definita, in grado di consentire alla community stessa di richiedere la revisione di una decisione da parte del Comitato direttivo.
  • Definire un meccanismo da utilizzare in casi straordinari, per consentire alla community di destituire e rieleggere il Comitato direttivo.
  • Continuare a svolgere regolarmente un riesame della struttura ICANN e delle funzioni di Revisione, Revisione Indipendente e Ombudsman.
  • Rafforzare ed estendere la conformità e il rispetto degli obblighi contrattuali.

Per sottoporre ICANN a un processo di internazionalizzazione

  • Considerare la possibilità di modificare i regolamenti per mantenere la sede centrale storica ICANN negli Stati Uniti, estendendo al contempo la presenza legale in altre giurisdizioni.
  • Aprire una sussidiaria, o più sussidiarie, nelle aree la cui giurisdizione soddisfa al meglio gli obiettivi definiti per gli uffici ICANN sussidiari.
  • Mantenere e sviluppare, laddove necessario, la presenza fisica del personale ICANN e del settore operativo a livello internazionale, selezionando uffici che siano in grado di garantire ad ICANN la possibilità di soddisfare i bisogni della comunità Internet globale;
  • Promuovere iniziative che favoriscano il multilinguismo in seno ad ICANN, offrendo ad esempio servizi di traduzione e interpretazione.

Per garantire solidità dal punto di vista finanziario e operativo

  • Sostenere e migliorare l'attuale Politica delle Riserve.
  • Adottare fonti di finanziamento alternative per ridurre la dipendenza finanziaria dagli attuali registri e registrar.
  • Continuare a migliorare i processi aziendali ICANN sulla base dell'esperienza maturata grazie alle attività di pianificazione strategica, operativa e di bilancio, per garantire l'integrazione delle migliori strategie organizzative a livello internazionale.

Per garantire operazioni sicure e stabili

  • Formulare raccomandazioni per migliorare l'efficienza e la reattività della funzione di IANA attraverso l'automazione dei processi.
  • In seguito ai processi di discussione tenuti con VeriSign e il Ministero del Commercio degli Stati Uniti, realizzare un “Accordo di Completamento di Transizione della Gestione Root Server”.

Informazioni supplementari

Il documento di supporto “Miglioramento della fiducia istituzionale in ICANN” contiene informazioni contestuali, dati relativi alla ricerca e informazioni di riferimento sugli elementi discussi nel piano d'azione di transizione.

Alla pagina http://www.icann.org/it/jpa/iic/faq-it.htm è possibile consultare una lista di FAQ con le risposte alle domande relative alla situazione attuale.

Argomenti e tempistica del processo di consultazione

Il presente documento suggerisce una serie di iniziative fondamentali, molte delle quali già emerse nel corso di consultazioni precedenti e durante la revisione a medio termine del JPA. Il piano d'azione di transizione prevede a questo punto un ulteriore processo di consultazione con la community sulle seguenti questioni:

  1. Si sono identificati con precisione e chiarezza gli elementi chiave necessari a garantire l'indipendenza, la responsabilità, l'internazionalizzazione, la stabilità e la sicurezza di ICANN al termine dell'accordo JPA?
  2. B. Le iniziative elencate sono sufficienti a raggiungere gli obiettivi stabiliti?
  3. C. La tempistica definita sarà sufficiente a completare il processo di consultazione con la community, a modificare i regolamenti e ad implementare altre misure indicate nel piano?

Il PSC consiglia di suddividere il processo in due fasi principali: una prima fase di “analisi e progettazione” e una seconda fase definita come “implementazione”. La prima fase deve essere completata entro la fine del 2008. L'implementazione, invece, deve concludersi entro il primo semestre del 2009, in modo che l'intero processo possa essere esaminato prima di settembre 2009.

Per garantire il successo dell'intero progetto, è fondamentale condurre consultazioni con la community stakeholder allargata, tenendola aggiornata sui risultati conseguiti. Il PSC condurrà una serie di consultazioni con la community relativamente alla fase di analisi e progettazione, seguendo il calendario riportato di seguito:

  • 13 giugno 2008: presentazione dei documenti PSC al Comitato direttivo.
  • 16 giugno 2008: periodo di consultazione pubblica dei documenti PSC.
  • 22-27 giugno 2008: meeting di Parigi/meeting PSC e sessione di consultazione pubblica con una serie di domande strutturate e preparate.
  • 31 luglio 2008: termine del periodo di consultazione pubblica online.
  • Agosto-metà settembre 2008: sintesi e analisi della consultazione pubblica da parte del PSC. Revisione del piano d'azione di transizione.
  • 7 settembre 2008: secondo periodo di consultazione pubblica.
  • 15 ottobre 2008: termine del secondo periodo di consultazione pubblica.
  • Metà ottobre-fine ottobre 2008: sintesi e analisi della consultazione pubblica da parte del PSC. Redazione della versione definitiva del piano d'azione di transizione.
  • Prima settimana di novembre 2008: meeting ICANN/meeting PSC e ulteriore sessione pubblica sul piano definitivo.
  • Dicembre 2008: consegna della versione definitiva del documento comprensiva dei principali obiettivi da implementare nel 2009 al Comitato direttivo ICANN per sottoporla ad approvazione.

Il PSC può inoltre svolgere attività di consultazione per determinati gruppi target a livello regionale.

Gruppo consultivo di esperti

Il PSC consiglia di istituire un Gruppo consultivo di esperti, in grado di fornire assistenza nella fase di consultazione relativa all'analisi e alla progettazione.


1 Riepilogo revisione dispobile sul sito: http://www.icann.org/en/jpa/index.htm#submission

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