ICANN|ARCHIVES

خطة إجراء الانتقال

إلى أي مرحلة وصلنا وكيف قمنا بذلك؟

بعد عشر سنوات على تأسيسها، اشتهرت ICANN بأنها تسعى لإكمال رؤيتها الأصلية لأن تكون المنسق العالمي لنظم المعرفات الفريدة للإنترنت. وقد تم بلوغ هذه المكانة من خلال المشاركات المستمرة لمجتمعات أصحاب مصالح ICANN والتي تدعم ICANN لتحقيق أهداف التنمية المحددة في العديد من نُسخ مذكرات التفاهم التي تم توقيعها مع حكومة الولايات المتحدة بداية من 1998 وحتى 2006 ومنذ إبرام اتفاقية المشروع الثنائية ( JPA ) وحتى ذلك الحين،

وقد قامت لجنة إستراتيجية الرئيس ( PSC ) منذ 2006 بمباشرة أبحاث على العديد من الخيارات وإجراء مشاورات مع المجتمع ونشر تقارير دورية وأخذت بنصائح المتخصصين فيما يتعلق بالخطوات الضرورية الواجب على ICANN اتخاذها لمواصلة عملها حتى تحقق ما فُوضت به عند انتهاء JPA .

وقد أثبتت عملية مراجعة منتصف مدة JPA¹ إلى حد بعيد أن مجتمع الإنترنت يقدر ICANN ويدعمها كمنظمة لأصحاب المصالح المتعددة ولقيادة القطاع الخاص للتنسيق العالمي لنظم المعرفات الفريدة للإنترنت. وقد حددت بعض الخطوات النهائية التي تعتبر ضرورية لإكمال قدرة ICANN على تحقيق هذا الدور.

تنتهي JPA في سبتمبر 2009. وقد أعدت PSC خطة إجراء الانتقال هذه، التي تحدد متطلبات ما بعد JPA ICANN ، والخطوات اللازمة لمشاورة المجتمع ومن ثم تطبيق خطة إجراء الانتقال هذه.

ما المرحلة التي نتطلع إليها؟

ستواصل ICANN عملها لأن تكون المنسق العالمي والآمن لموارد البنية التحتية الهامة للإنترنت. حيث ستواصل العمل كمنظمة لأصحاب المصالح المتعددة، والتي يلعب فيها القطاع الخاص دور القيادة، مع مشاركة غير رسمية من قبل مجتمع كبير ومتنوع من أصحاب المصالح، بما في ذلك الحكومات التي تقدم الدعم والنصيحة. وسيتيح هذا للإنترنت توسيع مجاله والمدى الذي يصل إليه ليخدم في النهاية جميع الأشخاص في العالم.

المتطلبات الرئيسية لـ ICANN لتحقيق ما فُوضت به هي كما يلي:

• سيتم حماية ICANN بشكلٍ كافٍ من الاستيلاء.
• ستكون ICANN مسؤولة بدرجة كافية عن مجتمع أصحاب المصالح المتعددة الخاص بها وستحافظ على مبادئ التطوير الارتقائي للسياسات بواسطة الأطراف المعنية، وستحافظ على هياكل وممارسات ولوائح نموذج ICANN الذي تم تطويره بواسطة المجتمع - بما في ذلك المراجعات المنتظمة لهم.
• ستصبح ICANN منظمة دولية حتى تفي بالاحتياجات المستقبلية لمجتمع الإنترنت العالمي.
• ستكون ICANN آمنة ماليًا وعمليًا.
• ستظل ICANN مستمرة في التركيز على التفوق العملي والتنظيمي في تأدية مهمتها التقنية الخاصة بضمان عمليات تشغيل آمنة ومستقرة فيما يتعلق بالمعرفات الفريدة للإنترنت ووظائف IANA .

وتعتقد PSC أن المبادرات التالية قد تكون مناسبة للوفاء بالأهداف المدرجة أعلاه:

حماية الحرية من الاستيلاء

• ضمان الحصول على الإجماع اللازم أو الغالبية اللازمة لصنع القرار، والذي يُبنى على مجلس الإدارة والمشاركات المتنوعة من أصحاب المصالح المعنيين؛
• ضمان توظيف الدوائر الانتخابية الكبيرة والمتنوعة وصيانتها
• المحافظة على التواجد داخل دائرة الاختصاص القضائية التي تتميز بالقوانين الصارمة لمخالفة الثقة؛
• الاستمرار في تبني أفضل المقاييس لممارسة الشفافية؛
• وضع قيود على المشاركة المتبادلة في المجالس والدوائر الانتخابية من قبل هيئات منفردة أو هيئات ذات صلة؛
• تحسين المشاركة حتى يتمكن جميع أصحاب المصالح ذوي الصلة الموجودين حول العالم من التفاعل مع ICANN ، بما في ذلك إنشاء تواجد لـ ICANN في دوائر اختصاص قضائية مختلفة.

تعزيز مسؤولية ICANN تجاه مجتمعها

• تنفيذ آلية يمكن للمجتمع فيها مطالبة مجلس الإدارة بإعادة دراسة قرار مبني على عملية مقترحة تمت هيكلتها حديثًا وواضحة المعالم؛
• إنشاء آلية استثنائية من خلالها يمكن للمجتمع أن يزيل مجلس الإدارة ويستبدله في حالات خاصة؛
• مواصلة المراجعات الدورية المنتظمة لهيكل ICANN ، ووظائف إعادة النظر والمراجعة المستقلة ومحقق الشكاوى؛
• تحسين التوافق التعاقدي والتنفيذ وتوسيع مداهما.

تدويل ICANN

• دراسة تعديل اللوائح للتأكيد على أن مكان المركز الرئيسي التاريخي لـ ICANN هو في الولايات المتحدة، مع السماح بتأسيس تواجد قانوني في دوائر اختصاص قضائية أخرى؛
• تأسيس كيان أو كيانات تابعة في الأماكن التي يوجد بها دوائر اختصاص قضائية تفي بالأهداف المحددة لمكاتب الكيانات التابعة لـ ICANN على أكمل وجه؛
• المحافظة على المكان الفعلي لموظفي ICANN والعمليات حول العالم وتطويره كما هو مطلوب في مكاتب تتيح لـ ICANN الوفاء باحتياجات مجتمع الإنترنت العالمي على أكمل وجه؛
• تحسين الجهود المبذولة لجعل ICANN متعددة اللغات، بما في ذلك تقديم خدمتي الترجمة الفورية والترجمة.

ضمان الأمان المالي والعملي

• المحافظة على سياسة المدخرات الحالية وتحسينها؛
• ضمان مصادر بديلة للتمويل لتقليل الاعتماد على التمويل الحالي من مزودي الامتداد والمُسجلين؛
• مواصلة وتحسين عمليات الأعمال الخاصة بـ ICANN ، بناءًا على الخبرات المكتسبة مع التخطيط الإستراتيجي وتخطيط التشغيل والميزانية لضمان تحقيق أفضل الممارسات التنظيمية العالمية.

المحافظة على عمليات تشغيل آمنة ومستقرة

• عمل توصيات لتحسين كفاءة وظيفة IANA وسرعة استجابتها، من خلال أتمتة العمليات؛
• تنفيذ اتفاقية إتمام انتقال إدارة خادم الجذر بعد إجراء مناقشات مع Verisign ووزارة التجارة الأمريكية.

دعم المعلومات

تم شرح المعلومات التاريخية ونصائح الأبحاث والمعلومات التي تعطي خلفية حول عناصر تمت إثارتها في خطة إجراء الانتقال في الوثيقة المرفقة، "تحسين الثقة المؤسسية في ICANN ".

وتم تقديم إجابات الأسئلة المتكررة المتعلقة بالعديد من أسئلة الخلفية التي تمت إثارتها في هذا السياق على الموقع http://www.icann.org/ar/jpa/iic/faq-ar.htm.

موضوعات المشاورة والمخطط الزمني لها

تمت التوصية على عدد من المبادرات الأساسية في هذه الوثيقة، العديد منها تنشأ من مشاورات سابقة، بما في ذلك مراجعة منتصف مدة JPA . ويتطلب جوهر خطة إجراء الانتقال الآن الخضوع للاختبار في مشاورة مستقبلية مع المجتمع، بشأن الأسئلة الرئيسية التالية؛

1. أ. هل تم تحديد العناصر الرئيسية المطلوبة لجعل ICANN لا يمكن الاستيلاء عليها ومسؤولة ومدوَّلة ومستقرة وآمنة بعدJPA بدقة وكفاءة؟
2. ب. هل تعتبر المبادرات التي تم توضيحها كفء للوفاء بالأهداف؟
3. ج. هل يعتبر المخطط الزمني الذي تم تحديده كفء للسماح بحدوث مشاورة كفء مع المجتمع وتغييرات اللوائح وخطوات التنفيذ الأخرى؟

توصي PSC أن تنقسم العملية إلى قسمين مستقلين من العمل: الأول، "التحليل والتصميم" كجزء من المشروع، والثاني، "تنفيذ" المشروع. ينبغي أن تكتمل المرحلة الأولى قبل نهاية 2008. وينبغي أن تتم عملية التنفيذ في النصف الأول من 2009، حتى تكتمل ويمكن تقييمها قبل سبتمبر 2009

ومن الضروري من أجل نجاح المشروع ككل أن تتم مشاورة مجتمع أصحاب المصالح الواسع وإبقائهم على اطلاع بالنتائج. وستتشارك PSC مع المجتمع من خلال عملية مشاورة شاملة بشأن تحليل المشروع وتصميمه، والتواريخ الرئيسية لها كما يلي:

• 13 يونيو 2008: تقديم وثائق PSC لمجلس الإدارة.
• 16 يونيو 2008: نشر وثائق PSC لفترة تعليقات الجمهور.
• 22-27 يونيو 2008: اجتماع باريس / اجتماع PSC وجلسة مشاورة عامة مبنية على مجموعة من الأسئلة تم تركيبها وصياغتها.
• 31 يوليو 2008: انتهاء فترة تعليقات الجمهور عبر الإنترنت.
• أغسطس - نصف سبتمبر 2008: ملخص PSC /تحليل لتعليقات الجمهور حتى الآن. تقديم خطة إجراء الانتقال المراجَعة
• 7 سبتمبر 2008: فترة ثانية من تعليقات الجمهور
• 15 أكتوبر 2008: نهاية الفترة الثانية من تعليقات الجمهور
• نصف أكتوبر إلى نهاية أكتوبر 2008: ملخص PSC /تحليل لتعليقات الجمهور. تقديم خطة إجراء الانتقال النهائية.
• الأسبوع الأول من نوفمبر 2008: اجتماع / اجتماع PSC وجلسة عامة إضافية بشأن الوثيقة النهائية.
• ديسمبر 2008 تقديم الوثيقة النهائية، بما في ذلك معالم التنفيذ لعام 2009، إلى مجلس إدارة ICANN لاعتمادها.

علاوة على ذلك، قد تشترك PSC أيضًا في التواصل المستهدف على أساس إقليمي.

مجموعة الخبراء الاستشاريين

توصي PSC بتشكيل مجموعة الخبراء الاستشاريين للمساعدة بجانب المشاورات في تحليل المشروع وتصميمه.

---

¹ ملخص عملية المراجعة، انظر: http://www.icann.org/en/jpa/index.htm#submission